铜都市民论坛嘉宾访谈：市乡村振兴局

主持人：各位网友大家好！这里是铜都市民论坛“嘉宾访谈”节目，我是主持人许珂。本期节目，我们邀请到的嘉宾是市乡村振兴局罗宏副局长。罗局长，欢迎您的到来。

罗宏：网友朋友大家好！

主持人：说到乡村振兴局这个名字，可能很多朋友还不太了解，那么请罗局长给我们介绍一下乡村振兴局的有关情况吧。

罗宏：好的。乡村振兴局是脱贫攻坚战取得全面胜利后由扶贫开发局整建制重组的一个新部门，除了名称改变，机构级别、人员编制、内设机构及所属事业单位均保持不变。大家都知道，今年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京隆重召开，在这次大会上，习近平总书记向全世界庄严宣告，脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！当天下午，国家乡村振兴局正式挂牌。5月28日，安徽省乡村振兴局正式挂牌成立。6月8日上午，市乡村振兴局和一县三区乡村振兴局也同步挂牌，市委丁纯书记、市政府黄学龙副市长亲自到场为市乡村振兴局揭牌，这也标志着我市“三农”工作重心由脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。

当前，乡村振兴局主要工作任务是巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接，开启乡村全面振兴新征程。

主持人：请给大家介绍一下今年乡村振兴局的重点工作任务有哪些？

罗宏：今年是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。面对工作重心转移、机构转型、职能转换的新形势，今年我们工作的总体思路是：围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”这一个主题，推进“三项任务”：一是建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制；二是推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴；三是健全农村低收入人口常态化帮扶体制。具体抓好“八项工作”，确保脱贫攻坚收好尾、有效衔接开好局、乡村振兴起好步。

“八项工作”具体是：

第一，保持帮扶政策的总体稳定，严格落实“四个不摘”的要求，让老百姓吃“定心丸”，保持现有的帮扶政策、现有的资金支持和帮扶力量总体稳定。

第二，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，继续对已经脱贫的村、脱贫的人口开展监测，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全问题。对于易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。

第三，持续壮大帮扶产业，继续加强脱贫地区的产业发展以及基础设施建设，让老百姓在产业发展中获得更多的好处。

第四，做好脱贫人口的稳岗就业，促进稳定增收。

第五，加强扶贫项目资产管理，建立完善资产管理相关制度，让扶贫资产持续发挥效益。

第六，兜住民生底线，特别是通过开发公益性岗位，解决弱劳力、出不了远门相对困难家庭的劳动力就业增收。

第七，统筹推进乡村建设。

第八，推进乡村治理。

最后两项工作，还涉及我们与农业农村部门的职能划转和工作交接问题，我们将按照上级要求和市委市政府部署，积极主动作为、强化责任担当、加强协调配合，确保高质量完成年度各项工作任务。谢谢！

主持人：谢谢罗局长！在脱贫攻坚后，面临的首要任务是防止返贫，请罗局长谈一谈如何消除返贫风险，确保已脱贫的贫困人口稳定增收不返贫，让脱贫攻坚成效能够经得起历史和群众的检验。谢谢！

罗宏：脱贫攻坚战全面胜利以后，我们面临的首要问题就是防止返贫。主要从三个方面来介绍一下。

第一，建立长效机制。已着手建立防止返贫的动态监测和帮扶机制。主要是监测家庭收入及“三保障”及饮水安全状况，确保做到早发现、早干预、早帮扶。在市级层面，将对县区工作进行常态化调度，研究分析情况，健全农村低收入人口的监测帮扶机制，分层分类做好救助工作，切实保障他们的基本生活。

第二，保持政策的连续和稳定。五年过渡期内，主要帮扶政策保持稳定并不断完善，也就是要“扶上马、送一程”。对现有的帮扶政策进行梳理，调整、优化和完善，逐步由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，目前市级层面已出台产业发展、民政兜底、住房保障、财政衔接资金管理、小额信贷、“防贫保”等政策文件，其他的配套政策，也将根据国家及省里统一部署陆续出台。

第三，汇聚各方力量强化帮扶。就业帮扶上，在稳定去年就业规模基础上，争取给脱贫户创造更多的就业机会，对脱贫人口中的弱劳动力通过开发乡村公益性岗位进行兜底就业。在消费帮扶上，以巩固提升“五销模式”为抓手，组织好消费帮扶重点产品申报认定，规范运营“三专一平台”特别是发挥专馆专区和电商作用，做好产业发展和市场的对接，切实畅通和拓宽脱贫地区农产品销售渠道。在重点村帮扶上，全市新确定82个村（包括65个脱贫村）列入重点帮扶。对这82个重点村全部重新安排工作队驻村开展帮扶，目前所有重点村驻村干部全部派驻到位。在结对帮扶上，继续落实“一结双包”机制，调整优化铜官区、义安区结对和市、县区单位定点结对帮扶，所有结对单位明确一名联络员，具体承担结对帮扶相关工作。除此之外，我们还将在产业帮扶、金融帮扶以及扶贫资产运营管理方面持续发力，帮助脱贫群众持续稳定增收，确保不发生返贫和新的致贫。

主持人：刚才罗局长提到了消费帮扶“五销模式”，之前我们也听说还入选全国百个产业扶贫典型案例，那么在乡村振兴阶段，我们的消费帮扶工作还继续开展么？请罗局长给大家介绍一下。

罗宏：消费帮扶一直是我市脱贫攻坚工作中的一个特色亮点。2019年以来，我们连续两年在全省率先举办贫困地区农产品产销对接会，通过农产品集中展销，大幅提升贫困地区农产品的知名度，促进了产销对接。同时利用工会福利采购贫困地区农产品，使我市一些优质农产品从地头田间直接摆上了市民餐桌，既丰富了市民对农产品多样性选择，又极大地提高了贫困地区经营主体及广大农户的种植养殖积极性，直接带动贫困地区农户增收致富，促进乡村产业发展。在推进过程中，我们通过总结提炼形成了“五销模式”，即线下平台展销、线上渠道促销、帮扶单位购销、培育品牌助销、龙头企业带销。省扶贫办对我市“五销模式”给予充分肯定，去年5月份市政府黄学龙副市长在全省产业扶贫会议上作经验交流，7月份入选国务院扶贫办全国百个产业扶贫典型案例。

随着工作重心的转移，新阶段我们将继续大力推进消费帮扶工作。今年以来全市新认定消费帮扶重点产品43个，累计认定221个，建成消费帮扶专馆9个、专区15个，铺设运营消费帮扶专柜184台，累计销售脱贫地区农产品8000多万元。最近，国家发改委等30个部委联合下发了《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》，省、市相关配套文件也即将下发，希望全市各有关单位能够一如既往地理解支持并积极参与消费帮扶。借此机会，我们乡村振兴部门要感谢社会各界的广泛参与和大力支持，特别是铜陵有色、铜化集团、铜陵学院、职业技术学院等一些单位，在消费帮扶中发挥了示范带头作用，蟹之都、铜官乐、邮乐购、众创电子等电商企业也一直全程参与，为我市消费帮扶作出了重要贡献，在此也表示衷心的感谢！

主持人：乡村振兴的关键是产业振兴，我们在推进产业振兴方面都有哪些举措？

罗宏：产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策，产业振兴无疑也是乡村振兴的战略重点。为此，我们一直以来都高度重视产业发展，会同农业农村部门积极推广“四带一自”产业扶贫模式，全面实施白茶、设施蔬菜、花卉苗木、稻鱼（虾）综合种养、水产健康养殖、秸秆综合利用等特色种养业六大“万千工程”，形成一批有特色、上规模、具竞争力的主导产业。下一步，我们将在此基础上，重点从以下六个方面谋划和推动乡村产业振兴。一是以规划引导产业布局。市委市政府出台的《有效衔接的实施意见》和市农业农村局组织编制的《“十四五”农业农村现代化发展规划》对产业发展都提出了总体布局方案，市乡村振兴局也委托省政府研究中心正在编制我市乡村振兴“十四五”专项规划，其中明确将农村产业发展作为乡村振兴的重中之重。二是以六大“万千工程”推动特色产业发展，把六大“万千工程”进一步提标扩面，着力打造升级版。三是以财政衔接资金引导产业集聚发展。今年各级财政衔接资金投入2.67亿元，共批复实施项目165个，其中产业项目占比达60%以上，比上年度高出近三十个百分点，目前已全部开工建设。四是以项目储备支撑产业发展。根据省里相关部门统一要求，我们组织各县区和相关市直部门认真谋划乡村振兴领域重点项目，其中谋划编制农业生产和乡村产业类项目185个，总投资规模达456亿元，为推进乡村产业发展提供项目储备。五是以“双招双引”注入发展动能。今年，我们利用财政衔接资金通过公开招标方式，成功引进有机地标绿色食品有限公司在枞阳、郊区建设运营两个数字农业园项目，下一步我们还将继续立足我们的资源禀赋、产业基础和储备项目，面向长三角等发达地区，积极主动对接涉农上市公司和规模农业企业，坚持“走出去”和“请进来”相结合，在“招大引强”上下更大功夫。

主持人：时间过得很快，由于时间关系，访谈也接近尾声了。在节目的最后，请罗局长就铜陵乡村振兴战略的展望再说几句寄语吧！

罗宏：乡村振兴农民是主体，政府要投入，社会要参与。号角已吹响，行动至关重要！让我们大家一起共同努力，以“功成不必在我，功成必定有我”的情怀，奋勇当先，砥砺前行，为进一步巩固脱贫攻坚成果、推进铜陵乡村全面振兴作出自己的努力！

主持人：再次感谢罗局长来做客铜都市民论坛“嘉宾访谈”直播间，也感谢各位网友对本次直播访谈的大力支持。今天节目到这里就结束了，非常感谢您的收看，我们下期节目再见！谢谢！