各位新聞界的記者朋友們：

大家上午好！

歡迎參加銅陵市推動公立醫院高質量發展新聞發布會。

公立醫院是我國醫療服務體系的主體，近年來特別是黨的十八大以來，公立醫院改革發展作為深化醫藥衛生體制改革的重要內容，取得重大階段性成效。為推動公立醫院高質量發展，更好滿足人民日益增長的醫療衛生服務需求，今天我們在這里召開新聞發布會，下面由我代表市衛健委解讀《銅陵市推動公立醫院高質量發展實施方案》總體要求、重點任務和保障措施。

一、文件出臺背景

2021年5月，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔2021〕18號），文件指出“公立醫院是我國醫療服務體系的主體，近年來特別是黨的十八大以來，公立醫院改革發展作為深化醫藥衛生體制改革的重要內容，取得重大階段性成效，為持續改善基本醫療衛生服務公平性可及性、防控新冠肺炎等重大疫情、保障人民群眾生命安全和身體健康發揮了重要作用”。為推動公立醫院高質量發展，更好滿足人民日益增長的醫療衛生服務需求，經國務院同意，辦公廳印發了推動公立醫院高質量發展的意見。2021年12月，安徽省人民政府辦公廳根據辦公廳推動公立醫院高質量發展的意見，結合我省實際，印發了《關于印發安徽省推動公立醫院高質量發展實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕120號）。該方案明確了我省公立醫院高質量發展的主要目標、重點任務和保障措施。2022年1月19日，市政府領導批示要求市衛生健康委會同有關單位 “堅持問題和目標導向，抓緊制定我市具體實施方案”，并抓好落實。市衛生健康委認真學習貫徹國家、省推動公立醫院高質發展文件精神，結合銅陵實際，會同醫改領導小組成員單位牽頭起草了《銅陵市推動公立醫院高質量發展實施方案》，經市醫改領導小組會議研究通過并正式印發。

二、方案主要內容

《方案》的主要內容有總體要求、重點任務和保障措施三個方面，具體如下：

（一）總體要求。本部分明確了我市推動公立醫院高質量發展工作的指導思想和主要目標。我市推動公立醫院高質量發展工作的指導思想為：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民健康為中心，加強公立醫院主體地位，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，以建立健全現代醫院管理制度為目標，強化體系創新、技術創新、模式創新、管理創新，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，實現公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，為更好提供優質高效醫療衛生服務、防范化解重大疫情和突發公共衛生風險、建設健康城市提供有力支撐。方案還明確了推動公立醫院高質量發展工作的主要目標為：立足有效解決群眾看病難、看病貴，到十四五末，力爭全市公立醫院重大疫情和突發公共衛生事件應急處置能力明顯提升，達到省內一流水準；主要公立醫院住院次均費用有逐年降低，行風明顯改善，群眾就醫滿意度明顯上升；公立醫院診療服務能力明顯提升，市內跨省就診（住院）率降至7%以下，樅陽縣縣域就診率達90%以上；公立醫院運營管理水平明顯提升，物耗成本降至50%以下，百元醫療收入的醫療支出低于全省平均水平，公立醫院整體資產負債率控制60%以內，運營風險明顯降低；優化資源要素配置，人才培養和學科建設水平明顯提升，省、市級臨床重點?？七_到16個以上；主要公立醫院在國家公立醫院績效考核排名中有顯著提升。

（二）重點任務。本部分明確我市推動公立醫院高質量發展工作重點任務為“五新一堅持”、23項具體工作。具本情況為一是構建整合型公立醫院高質量發展新體系。這里有五項具體任務：實施公立醫院“提能升級補短板”工程、豐富城市醫聯體“銅陵經驗”建設內涵、健全分級分層分流的應急醫療救治體系、推動公立中醫醫院傳承創新發展、推進基層衛生服務高質量發展。二是引領高質量發展新趨勢。這里面有四項具體任務：提升臨床?？颇芰εc水平、推進醫學技術創新、創新醫療服務模式、強化信息化支撐作用。三是提升高質量發展新效能。這里面有三項具體任務：健全公立醫院運營管理體系、完善內部控制機制、實行績效考核目標管理。四是激活高質量發展新動力。這里面有五項具體任務：改革人事薪酬制度、大力引進高層次人才、深化醫療服務價格改革、深化醫保支付方式改革、優化醫保管理改革。五是建設高質量發展新文化。這里面有三項具體任務：強化群眾需求導向、構建關愛職工的長效機制、建設特色鮮明的醫院文化。六是堅持和加強黨對公立醫院的全面領導。這里面有三項具體任務：落實黨委領導下的院長負責制、加強領導班子和干部人才隊伍建設、提升黨組織和黨員隊伍建設質量。

（三）保障措施。本部分主要明確了我市推動公立醫院高質量發展的三條保障措施，一是加強組織領導，二是落實投入責任三是建立監測評價體系。

三、貫徹落實情況

《銅陵市推動公立醫院高質量發展實施方案》印發后，市衛生健康委立即牽頭抓好貫徹落實，主要采取了四項措施：一是強化方案的學習宣傳?！斗桨浮废掳l后，市衛生健康委在全市衛生健康系統開展了廣泛的宣傳，及時制定了宣傳貫徹方案，在系統內部先后召開了主任辦公會、黨組擴大會分層次進行了學習宣傳。并且采取多種形式，向社會宣傳貫徹《方案》的主要內容。二是開展公立醫院高質發量發展重點指標監測，建立監測評價體系。文件印發后，市衛生健康委組織開展了對2019年以來全市主要公立醫院的37項重點指標進行監測分析，并形成分析報告。并要求各公立醫院要對照公立醫院高質量發展監測評價指標體系，按季度開展自評；各縣區按年度對所屬公立醫院進行評價。有關評價結果納入年度目標考核。三是制定“一院一策”高質量發展方案?！斗桨浮酚“l后，市屬各公立醫院和樅陽縣、義安區衛生健康委分別制定了本單位、本轄區公立醫院高質量發展方案，實行“一院一策”，堅持問題和目標導向，明確今后五年分階段發展目標。四是以問題為導向突出工作調度。為加大方案貫徹落實力度，市衛生健康委對方案制定不細不實和重點指標監測存在問題的單位，進行了單獨調度，督促采取有效措施進行整改，務求工作實效。

我市啟動公立醫院高質量發展工作以來，醫院運行狀況有了明顯改善，至10月底，全市公立醫院平均住院日較上年同期下降了12%，公立醫院住院次均費用較上年同期呈下降趨勢，實現收支平衡的公立醫院占比較上年同期有所上升，患者滿意度明顯上升。市人民醫院、市立醫院醫聯體建設持續深化，樅陽縣人民醫院成功獲評三級醫院。我市醫聯體建設案例成功入選國家衛生健康委醫聯體建設案例集。